却说共伯和治水奏章送至镐京，依《周礼》之制，先送司徒府，司徒芮良夫观之：
共国小臣和，为治水患上奏大周天子圣览：
习习谷风，渰云成雨，雨泛而洪，共凡起浪。
胙宋鲁齐，南亩继湮，六国共殆，唯奏圣王。
圣王圣令，六国齐同，疏河开滩，束水疏泱。
恶洪入海，千里得安，五谷庭硕，菽稷丰粮。
亿民共颂，报以介福，吾王有庆，万寿无疆。
芮良夫又细观共伯和所绘治河地图，所核算工物之费，言道：“洪者！急务也！共伯所奏，共、凡、胙、宋、鲁、齐六国共治水患，实为杰策。久闻共伯幼年镐京为学，六艺皆优，德才兼备，今观其奏，果然深谋远虑，见识超人。当速奏天子，以共伯为治水使，拨付金银，统领六国，共治水患，六国安则大周半壁安矣！”
芮良夫，王族姬姓，名良夫，芮国国君，因国名为姓，称芮良夫。芮国，一说于山西省芮城县，另说于陕西省大荔县。芮良夫任职司徒，尽职尽责，直言敢谏，观毕共伯和奏章，立即进宫。
芮良夫进入宫中，恰遇周厉王正与宦官摔跤取乐，周厉王身强力壮，接连摔翻数名宦官，仰面哈哈大笑，众宦官跪地言道：“陛下天威神力，臣等万万不及，求陛下休再与臣较力。”周厉王大笑道：“莫论尔等阉竖之辈，犬戎太子、楚国太子，强悍无比，朕皆挥戈败之！”提及犬戎、楚国，周厉王忽思而言道：“朕登基即位，未见其朝拜进贡，早晚将灭之！”
正言间，芮良夫行礼道：“陛下繁劳，有共伯奏章，言洪水为患，年年危害甚巨，须与下游凡国、胙国、宋国、鲁国、齐国共同治水，方可成功。”周厉王不耐烦地挥手叫道：“小小水患！何须劳朕！尔告知共伯，自与诸国共治即可。”芮良夫言道：“六国并立，况宋鲁齐乃一等公爵，共国国小爵低，何能发号施令。须陛下圣旨，封共伯为治水使，另治水花费甚巨，须陛下拨付金银。”
周厉王一听要拨金拨银，大怒道：“普天之下，皆朕之土，六国得朕之土，不多缴纳贡赋则罢，尚要朕金银。尔告知六国，若不欲为君，立即纳还国土即可！”
芮良夫见周厉王吝财不出，肃立正色言道：“陛下身为天子，金口玉言，须言之有方。大周开国，大封诸侯，皆为王族、功臣与先代贤王之后，非有大恶重罪，不可轻言废之。天子驾驭诸侯，须恩威并施，文武并用，要六国纳还国土之言，实不可为。陛下拨少许金银，治水赈民，天下臣民必感王恩浩荡，永念陛下赐福。金银珠玉，陛下储之充栋，饥不可食，寒不可衣，若民不聊生，群起造反，陛下徒费十倍，也难制之。故文王圣训，民惟国本，民安国安，国安君安，世代相传。”
芮良夫言之切切，周厉王只得言道：“容朕思之，待朝会之时，议定此事，”
芮良夫见一时难为，只得将共伯和的奏章、治水图、工费表交于周厉王，周厉王使宦官收之。
朝会之时，众臣皆遵制三更即起，急奔王宫，列班等待天子上朝，直至天色大白，日将东升，也不见周厉王身影，众臣翘首以盼，嘈杂有言，芮良夫对召公言道：“前日下官呈上共伯治水奏章，圣上言朝会议之，何不上朝？”召公起身，前往后宫而去。
召公未至后宫之门，即远闻鼾声阵阵，召公苦笑道：“三岁看老，学宫、军营、朝中，皆如一也。若勤学勤政若此，老夫无忧矣！”召公令宦官入内而唤，宦官言道：“圣上昨夜与贵妃娘娘饮酒舞乐至深夜，令小的不得扰之。”召公言道：“尔尽管大胆而唤，言召公立于外，众臣待于朝。”宦官只得缩头畏足而入。
周厉王酒乐过度，正抱着美妃而眠。美妃早已被周厉王的鼾声震醒，只是不敢动身，强忍着重鼾酒气，任由周厉王壮臂紧抱，壮腿压身。宦官至床榻之前，轻声叫道：“陛下，太师于门外相唤。”周厉王毫无动静，美妃推之，周厉王猛力紧抱压上，宦官尴尬着笑而欲出，美妃忍无可忍，叫道：“召公于外！”周厉王闻而吃惊，忙起身来，宦官上前穿衣着袍，另一宦官双手持金盆端水，侍候周厉王洗漱，周厉王挥手否之，揉目出宫。
召公见周厉王出，言道：“陛下，三皇五帝，夏商至周，天子皆三更即起，上朝理政。天子治理天下，苦乐兼有，当乐则乐，当苦则苦。陛下若再贪睡不朝，必被天下人耻笑，天威必损，王位有危——”周厉王烦畏兼有，一言不发，急步向前殿奔去。
周厉王就位，众臣三叩九拜，三呼万岁，周厉王睡意未消，言道：“众、众爱卿平身，有、有事出班上奏。”芮良夫出班奏道：“陛下，前日臣送上共伯奏章，治理水患，刻不容缓，一须下诏封共伯为治水使，统领六国，二须拨付金银。臣合计洪水自共国出山，经凡国、胙国、宋国、鲁国、齐国入海，千里之远，耗费巨大，最低需金千两、银万两。”周厉王一听，心生烦怒，闭口不言。
召公见状，出班奏道：“陛下，六国治水之事，干系大周半壁江山，不得有误。”周厉王只得开口言道：“朕、朕出金百两、银千两。”芮良夫言道：“陛下，什一之数，实如微尘填海。”周厉王又言道：“朕出金二百、银二千！”召公衡度有时，言道：“陛下，两百两千之数，仍属以芥填河。老臣核之，朝廷出金六百、银六千，由六国分而用之，余缺自行筹办。”周厉王只得皱眉应道：“就依此数，然六国治河毕，须一一偿还朕之金银。”言毕，挥手示意退朝。
召公忙止住周厉王道：“陛下！尚有急务相议。”又回首对众臣言道：“诸位有言速奏！”
晋国太子姬宜臼出班奏道：“启奏陛下，陛下登基大典之时，天下诸侯皆入京朝贺，上表纳贡，唯有楚国非但不朝不贡，反又自称天子，与陛下并立。另有犬戎蛮夷，本与大周为敌，更无贺仪。犬戎楚国，代代为患，臣以为陛下新君即位，须征伐之，使其称臣畏服，则天下有欲不臣者，皆知陛下之威，方绝邪念！”
周厉王闻言，大怒道：“朕于学宫之时，曾力搏犬甲熊勇，又欲坑杀之！今朕即位，立起大兵，御驾亲征，灭此两族！立即传诏天下诸侯，按公、侯、伯、子、男爵位，各出战车劲兵，各贡军费银两，编成大军，听旨而行！”
召公言道：“陛下新即君位，不可大动干戈，大燃烽烟。须先行数件大得人心之事，立德立仁。犬戎楚国，应徐图征伐。容老臣于朝会之后，详筹数策，陛下再作圣裁。”
朝会散后，召公独留，对周厉王言道：“陛下神威若天，登基大典严整朝纲，已震慑天下诸侯。治政之道，文武并用，一张一弛，乃收人心。臣献三策，一为以共伯治水为始，广治天下水患——”
召公刚刚言及“水患”二字，周厉王即打断道：“天下江河湖泽，不计其数，方才已拨金六百银六千，普天之下，该费朕多少金银。”召公叹气言道：“陛下，治理天下，须有远大目光，治水之事，其效大矣！一为兴农丰谷，稳民生计，民必拥戴陛下，此尚为近利。大江大河，数千里之长，任一诸侯也难为之，必由陛下统一诏令，筹划治策，核算工费，更调遣天下诸侯兵马、财货，诸侯不敢不从，陛下乘机大显天威，调治天下诸侯于指掌之中，此为远利。”周厉王闻听，大喜道：“妙哉！老太师目光远大，朕于治水之时，对尾大不掉者、朝贡不尊者，以治水为名，乘机削其地，耗其财，征其兵，其力自弱。”召公听周厉王说出如此之言，赞道：“陛下能深谋远虑至此，圣明大进也。然行其术，尚须据情而动。老臣之二策，乃为发诏勘定天下诸侯之界。国土国界乃诸侯纷争之始，大周开朝二百年，诸侯多有相互蚕食争夺者，若不严勘国界，必积微成巨，酿成大患，生战生乱，必有诸侯趁机兼并壮大，称雄称霸，其势难制，陛下危矣！陛下即派朝臣为勘界使，分赴各国，勘察诸侯国土国界，录记诸侯之争，然则陛下据情而断，息争安乱，天下长治久安也！”
召公言之凿凿，周厉王只得言道：“老太师道高阅广，所言极是，朕定将诸侯之界，勘察得一丝不差。”召公高深莫测地笑道：“常理常规，当如陛下所言。然天子治理天下，贵在阴阳互生，虚实并用，高瞻远瞩，通权达变。老臣以为，多数国界勘察明白，另须据情而故留争执嫌隙，使诸侯互斗，各不相让，天子有操权柄之机——”周厉王闻召公如此之言，懵懂不明，问道：“尚有故留争执嫌隙也？”召公仰面大笑，言道：“天子驭天下者，若乱象纷纷，天子危矣！须重肃乱象。若波平如镜，诸侯和好至极，天子也有危矣！天子之谋，至高至极者，当使诸侯稍有争执，彼此不服，必皆求天子也——若有两三诸侯，国大力强，合则有架空天子之力，更须设计使其互斗，两败俱伤，天子则稳观其斗，待其分别来求，再据情裁决，大显圣躬之明。”
召公将宫廷之道、天子之术讲得宏深高远，周厉王言道：“若非老太师之教，朕尚不知有如此高深之理。”召公继续言道：“老臣之三策，乃为妙计妙治犬戎、楚国。犬戎、楚国，蛮夷之邦，凶悍难驯，然陛下方才所言立即征伐，实为下策也——”周厉王惊道：“若何为下策？”召公又高深莫测地笑道：“外有强敌，内自齐心，天下诸侯惧怕犬戎、楚国侵袭，必一心一意尊王攘夷。陛下若急征之，一则二夷实难平定，二则陛下刚继大位，必落穷兵黩武之名。因者陛下应先广施仁义，使天下休养生息有年。”
周厉王急言道：“华夏神州，天无二日，国无二君！楚国自称天子，与朕并立，岂可坐视不动？”召公轻轻言道：“楚国者，陛下勿虑。一则楚国妄称天子，徒具虚名，天下诸侯无一人认之为君，若认之必朝贡两天子，风尘仆仆，南北进贡，谁愿为之？二则楚国即攻镐京，陛下也勿须动用一兵一卒，楚国至镐京，地隔数千里，中有诸侯国数十，诸侯自敌之。陛下且听老臣之言，静待二载，天下诸侯必摩拳擦掌，上书求征楚国，斯时陛下一呼百应，天下诸侯必出兵出粮，陛下天威大树也——另犬戎者，夏商至今，千年难平，对其应取守势，以重兵驻扎边境。犬戎之地，皆贫瘠至极，水草难见，失之无损，得之无用，徒增累赘也——”
召公政坛宿老，连献三策，周厉王连连大悟三次，方知为君之道，蕴涵高深，非简单狠暴所能为之。
数年之间，先后有诸侯晋厉侯姬福归天，太子姬宜臼继位，史称晋靖侯，鲁献公姬具归天，太子姬濞继位，史称鲁真公，齐献公姜山归天，太子姜寿继位，史称齐武公，凡伯姬刚归天，太子姬直继位，袭称凡伯，宋厉公子鲋祀归天，太子子举即位，史称宋釐公。数位新诸侯沿袭祖制，仍兼镐京大周朝廷之职，晋靖侯兼任司马，统领天下兵马，鲁真公兼任太史，撰制文书典策，代宣王命，记史修史，凡伯兼任司寇，统管天下刑狱之事，齐武公虽于朝廷无职，然因姜太公之后，又为大周驸马，更因好发高言，好显其才，常常入京，进言献策。
周厉王在召公谆谆教诲和严格监督下，得众忠臣齐心辅佐，逐渐形有所正，言有所端，昏暴有减，暂入正道。
却说周厉王的王后，怀胎十月，生下太子，宫内宫外，一片欢喜。召公闻知，感慨万千，思先王以爱妃相赐，自己年逾花甲方得贵子，香火有继，先王之恩，前无古人，后无来者，可惜先王暴疾突临，撒手弃世，不得享含饴弄孙之乐。召公一边嘘吁不已，一边令侍卫道：“速备金二百两，进宫贺喜。”
召公至王宫，抱周厉王之子而亲，观其貌与己子大有相似，召公更喜：真乃上天所赐缘分也，两家之子仅差两岁，又相貌相似，老臣须尽拳拳之心，辅佐姬胡，再育其子，鞠躬尽瘁，死而后已。召公对周厉王言道：“陛下，太子名字若何？”周厉王言道：“老太师文高阅深，相烦取名。”召公泪盈两眶，言道：“老臣花甲得子，全仗先王之恩，先王又亲至臣宅赐名，老臣无以为报，今尽心尽力，推演生辰八字，五行八卦，再切字形字音字义，以取佳名，好传大周天子圣脉。”
召公问清太子生辰八字，念念有词道：“生辰转八字，八字转五行，五行转八卦……太子之命，金木水火土俱全，五行平稳，八卦互生，一生风平浪静，无灾无祸，福分无边，乃大周明君也。太子之相，静雅端正，其名……其名……”召公沉吟良久，忽叫道：“静！静！静者，青争合一也！青者，万物茁壮之象，青华英杰也，青云万里也。其位为东，日出东方，普照天下，大吉也！其季为春，春为岁首，春风得意，春光明媚，春华更孕秋实……争者，上下两手之象，争雄竞秀，争奇斗艳，力大无比……青争一体，青为形、为色、为时，争为动、为力、为势，静动结合，文武兼备，德才并茂。然之！太子以静为名，姬静姬静！姬家大兴！大周大兴！太子必宏大邦国，名垂青史兮——”
召公以高深的人生阅历和文字功力，推释精绝，言高意远，周厉王听得囫囵半片，情痴神往，连声叫道：“然然然！就依老太师，名之姬静！谢老太师之劳！”
召公政务之余，时常抱子姬昊入宫，姬昊、姬静两孩童年隔两岁，相貌相似，且姬静身材高大，同姬昊无甚差别，自小玩乐为伴，如同一人。直至国人暴动，召公忍痛以自己儿子姬昊代替太子姬静死去，报答周夷王之恩，此为后话。
却说周厉王在召公及司徒芮良夫的催促下，下达圣旨，任共伯和为治水使，拨付金六百两、银六千两，统领共国、凡国、胙国、宋国、鲁国、齐国共治水患。鲁真公姬濞、凡伯姬直本于镐京任职，接到圣旨后即速起身至共国，齐武公姜寿、宋釐公子举接到圣旨也速至共国。
周公平三监之乱后，封第七子伯翅于胙国，位于今河南省延津县胙城乡，地理位置非常重要，为东都洛邑的门户，防御东夷的屏障，军事力量强大。历代胙伯都武功高强，屡建奇功。
这一代胙国国君姬赖，却无祖先之风，一向贪赖无比，自恃年长，对共伯和为治水使统领六国颇生不满，又极力盘算胙国利益，图谋乘机多得金银，再多霸宋国土地，故意姗姗来迟。
六国国君齐聚于共国宫廷议政殿，共伯和恭敬言道：“诸位国君大人，在下国小爵低，实不敢接治水使之职，鲁国为一等公爵，周公嫡传之国，享天子礼乐，代天子治理东方诸侯，鲁公又于镐京位列公卿，应为六国之首。”鲁真公连忙推辞道：“天子金口玉言，圣旨已下，况共伯德才兼备，吾等自幼便知，实不敢违天子圣旨。”共伯和言道：“天子圣旨不可改，然在下虽担当治水使之名，诸位国君大人实皆为治水使也，即请诸位大人列名于前，在下应列至末，听令而行。另诸位大人皆为宾客，在下应尽地主之谊，叨陪末座，以作侍应。”
共伯和言毕，拉鲁真公坐首席，鲁真公一再推脱，坚决不从，共伯和又拉齐武公、宋釐公道：“二位大人为一等公爵，也应上座。”二人也坚决不从，共伯和又拉胙伯姬赖道：“论年齿当应胙伯大人坐于首席，速请速请！”一直阴沉着脸的胙伯姬赖昂然入座，共伯和又一一拉鲁真公、齐武公、宋釐公、凡伯依次而坐，自己坐于最末。
鲁真公言道：“虽共伯谦逊有加，坐于末席，然仍为天子所封治水使，吾等皆唯命是从也。”齐武公、宋釐公、凡伯也一齐如此之言，只有胙伯姬赖仍面色阴沉，闭口不言。
共伯和言道：“处事长者为先，胙伯大人年齿有高，应为六国之首。”凡伯直面言道：“天子圣旨，岂可改之！”齐武公昂首叫道：“让胙伯坐于首位，已表尊意，共伯速遵圣旨，履行治水使之责！”
共伯和只得言道：“洪水自共国出山至海，一千余里，须六国合力勘察地形河道，设法拓宽、掘深，裁弯取直，所需人力、物力，其数甚巨，天子拨付金六百、银六千，实如杯水车薪，不敷所用。吾共国不取分毫，天子金银，皆由五位国君大人用之。”齐武公言道：“共伯休得谦让，六六之数，六国均之，一国百金千银，适得其所也。”胙伯姬赖闻言色变，共伯和未待其言，即道：“吾言为实，绝非虚作谦言。胙国位居中游，河道最长，饱受水患之苦，胙伯必有大难，吾思共国应得金银，皆与胙国，然金二百银二千，仍不为多。”鲁真公言道：“天子所拨金银，本不堪用，六国皆需自筹钱物。共国一钱不取，何以治水，其难甚矣！”共伯和言道：“吾自出售宫中器物，以筹治水之费。”
胙伯姬赖仍然横脸黑面，一言不发，共伯和言道：“胙伯大人，若有难事，敬请尽言。”胙伯姬赖方言道：“非为胙人德寡言薄，要争钱物，洪水源于共国山中，发泄下排，下游深受其害，共国须再年年补偿胙国所损。”齐武公闻言，起身怒道：“山川之势，天生天定，自然所成。况下游千里河水，非共国一国所泄。共伯本已高风亮节，让金让银，胙伯贪赖无比，又生如此刁言奸语！”胙伯姬赖拍案而起，大叫道：“尔为天子驸马，金多银多，珠宝滥室，何不分杯让盏！”齐武公喝道：“尔豪奢嬉乐，金银何来？现治水乃当务之急，水患不除，民不聊生，尔仍锦衣玉食，斗犬玩鹤！”胙伯姬赖面色紫黑，拔剑而出，骂道：“攀裙小儿！得志狂言！老子何时食尔齐国一粟一饭!”共伯和、鲁真公、凡伯见势，忙齐拉带劝，凡伯言道：“吾凡国愿让五十金、五百银，助胙国治水。”共伯和言道：“吾共国再出匠工，往助胙国。”胙伯姬赖盘算已多得金一百五十两、银一千五百两，连同该得的金一百两、银五百两，共得金二百五十两、银二千五百两，方悻悻而坐。
共伯和继续言道：“治水疏河，非一年之功，须数载方成。每年夏秋之际，洪水泛滥，筑堤防洪，冬春水枯之际，开宽掘深，裁弯取直。吾等现即先观河图大要，察看河道之况，议定大概，再使水工之官细细核算。”
共伯和令侍卫取来地形图，六位诸侯观之，忽胙伯姬赖叫道：“吾胙国与宋国边界，以河为据。年年泛洪，河道北移五十里，河南胙国之地，渐归宋国，宋国须归还胙国之地。”
众人闻言皆惊，一直闭口无言的宋釐公急得满头冒汗，言道：“众、众位国君大人，宋胙界河，实仅移五里，胙伯所言五十里之数，实无其多！”胙伯姬赖叫道：“宋人胡言乱语，颠倒黑白！”宋釐公、胙伯姬赖吵成一团，胙伯姬赖自恃开国始祖乃周公之子，盛气凌人，宋釐公因先祖为殷商之人，一向胆怯讷言，急得泪水直流。
共伯和与鲁真公、凡伯千方百计，劝和宋釐公、胙伯姬赖，共伯和又急令侍卫先将黄金二百五十两、白银二千五百两付与胙伯姬赖，胙伯姬赖方令随从搬金搬银而回。
胙伯姬赖走后，共伯和拉宋釐公而坐，宋釐公满腹委屈苦水，言道：“宋国为殷商之后，历世历代，皆谨小慎微，唯恐开罪于人。吾自幼与共伯镐京为学，即夹尾做人，事事让遍天下太子，处处小心言行。胙伯欺人太甚，一向蛮横无理，与之为邻，受尽屈辱……”共伯和劝道：“宋公息泪，凡事当言则言，不可闷于心中，万事皆有解法，边界之争，可上奏天子。”宋釐公叹气道：“当今天子，难矣——”共伯和言道：“宋公可多多与太师召公言之，另鲁公、凡伯皆在朝为官，可为宋国主持公道。吃亏为福，多行不义者，终有栽倒之时。宋公有何难处，尽请言来，共国必倾力相助！”
宋釐公沉思片刻，言道：“宋国地处水患正中，地势低平，年年水淹，治河之事，须有能工巧匠，坚石砌岸，然宋国数百里之地，皆平川河滩，一山也无，片石无产，求共伯派能工巧匠，援石砌河，宋国境内之河，必得大治，安然无恙。”共伯和慷慨言道：“共国即派能工巧匠千人，助宋治河，车驾百乘，运石相助，必使宋公无忧！”宋釐公感动得热泪盈眶，对共伯和抱拳鞠躬，施礼言道：“共伯如此仁义相待，宋国举国老幼，必永谢共国相助之情！”共伯和回礼道：“宋公勿须多礼，天下诸侯互济互助，神州得安，大周得兴，此乃在下分内之事也。”宋釐公高兴得愁容消尽，满面春风。
宋釐公正笑间，忽又惊言道：“治水之事，非一日之功，共国千匠百车，常年累月，耗费甚巨，必成大难！”共伯和笑而挥手止住道：“宋公勿忧，在下已有良策。共国山中盛产百药，质效皆佳，甲于天下，共国百车运石之时，下装重石，上载百药，一举两得，至宋国出售，周边各国必竞相争购。另百车回程之时，再载宋国特产，售于共国。若此车来车往，皆以商养工，自给自足，勿须费共国宋国一钱一粮，何难之有！”宋釐公闻言更惊道：“共伯天下奇才，文武兼备，早已名传天下，又精通经商济世，在下佩服之至也！再受在下一拜！”
于是，共伯和速派共国精通砌石的能工巧匠千名，前往宋国治河，更有车驾百乘，行于今辉县市至宋国国都即今商丘市的数百里之间，去途载石载药，回程满载宋国特产，以商养工。一个冬春过去，宋国治河初见成效，宋国、共国一钱未费，反结余利润若干。另凡国、卫国、鲁国、齐国治河，也有初成。
共伯和大行仁义，天子所拨金银，分文不取，尽与卫国，助宋治河，以商养工，开天下之先，名扬天下。
镐京之中，朝廷百官闻知共伯和仁义之名，治水奇术，纷纷上书天子，要求嘉奖共伯和，并将共伯和的妙策普行天下，周厉王虽时发昏暴，然对共伯和也佩服之至，召公更喜不自胜，对周厉王言道：“陛下，应使共伯为天下治水使，统领天下诸侯，治理天下江河湖泽，亿民必惠，大周必安。”周厉王此时倒干脆利索言道：“即如太师之言，立封共伯为天下治水使！”
共伯和接到圣旨，立即总揽天下江河湖泽之况，将天下诸侯按方位联合，分治水患，于今北京一带的燕国、蓟国等国，合力治理海河；于今黄河流域一带的数十个诸侯国，合力治理黄河，大周京城镐京、东都洛邑也得安稳；于今河南省上蔡县的蔡国、郾城县的胡国，唐河县的蓼国等国，合力治理淮河，位于淮河下游的少数民族淮夷，虽世世代代与夏商周为敌，战争不断，然闻听共伯和仁义大名，治水奇术，知对自己有利，也欣然罢兵息战，向大周上表称臣，共同参与治水。
召公见天下诸侯为治水而齐服天子，息争息乱，喜上眉梢，对周厉王言道：“陛下，老臣所献以治水而治天下诸侯之策，大见成效。现即行臣所献之二策，召集天下诸侯，会盟勘界，陛下天威更生。”周厉王大喜道：“即如老爱卿之计。”
天下诸侯奉诏云集镐京，朝觐天子，冠冕济济，玉笏闪闪，一齐三叩九拜，三呼万岁，周厉王受召公和众贤臣的熏陶，颇有些贤君之象，端坐受拜毕，缓缓开口，言道：“众爱卿平身——神州大地，波平水静，众爱卿皆立千秋之功，现鞍马劳顿，先于镐京馆舍好好歇息一番。”
周厉王此言一出，天下诸侯顿觉天子同登基之时判若两人，敬意有生，召公观之，面带笑意，感自己含辛茹苦相教，终有所成。
众诸侯齐声言道：“谢陛下圣恩，臣等愿听圣训。”周厉王继续言道：“今者诏众爱卿到京，乃为勘界安边之事。大周代商，已近二百年矣，国泰民安，天下生齿日繁，已增数倍，拓荒开田，农穑丰登，百业兴盛，原荒野之地，人烟皆无，无利无争，国界不清，无甚大碍。今多成富庶之地，即易生事端，争乱常有。今朕思为众爱卿勘界裁边，息争息乱，保天下安宁，保众爱卿福乐，众爱卿之意若何？”
众诸侯齐声言道：“谢陛下圣恩，臣等愿听圣裁。”周厉王闻而哈哈大笑，言道：“有争之地，朕派得力大臣，详细勘察，再依大周法度而断，画影成图，争执之国签押画朱，各持图据，永传后世。卿等若有边界之争，现即奏告于朕。”
众诸侯静声片刻，陆续有人出班奏告边界之争，其事多为草芥，周厉王对能当堂裁定者，也能据情而断，召公、周公与管辖土地的司徒芮良夫也时而当堂而断，诸侯之争多数得安。
忽胙伯姬赖梗颈横面出班，叫道：“臣有大冤！臣与宋国为邻，以河为界，二百年来，河道北移五十里，河北胙国之地，尽成河南，皆被宋国吞并！臣请陛下主持公道，下诏将国界南移五十里，使五十里土地归回胙国！”
宋釐公听而出班，奏道：“启奏陛下，二百年来，宋胙界河仅移五里，胙伯所言五十里，实为编造之言。”胙伯姬赖高声叫道：“臣言句句是实！宋国日侵夜吞，须严惩其行！”宋釐公急言道：“陛下！可查阅大周史图案卷，宋国若真占胙土，甘愿纳还受罚！”胙伯姬赖又叫道：“陛下！胙国始祖乃周公之子，臣与陛下同族同根。宋国乃殷商遗种，本应诛灭！武王仁慈过分，封之为一等公爵！宋君能有今命，已属大周王恩浩荡！臣请削其地，降其爵！”
周厉王闻听胙伯姬赖之言，感觉甚是有理，昏头昏脑叫道:“普天之下，皆为周土！宋国乃殷商遗种，立纳还周土！”
宋国历代国君，皆因祖先为殷商之人，一直战战兢兢。小心翼翼，以事周王。宋釐公闻周厉王之言，吓得哆哆嗦嗦，不敢出言，只可怜的以目光相求召公。
召公闻周厉王又出昏言，摇首叹气，出班奏道：“陛下，武王封宋国公爵，事出有因，宋祖微子启，乃忠良贤臣，屡谏纣王，为民请命，又拥周伐纣，武王遵华夏史规，封之为宋国国君，承继祖先香火。新朝灭旧朝，以仁相待，封其后为诸侯，祭其祖先，乃三皇五帝所传美德，武王同时封黄帝、尧、舜、禹之后为诸侯，大周因此得有承继华夏正朔之份，声名远传四方八极。陛下若听胙伯之言，大周必丧失信誉，诸侯不服，青史坏名，遗笑千古也。宋胙之争，可查阅史图案卷，再派得力大臣，实地勘察，量情而裁也。”
芮良夫出班奏道：“臣为司徒，负有管土地之责，愿前去宋国胙国之界，勘察实况。”鲁真公也出班奏道：“臣为太史，管史图案卷，愿仔细查证武王、成王大封诸侯御制图文，使宋胙之界水落石出。”
召公喝斥胙伯姬赖道：“身为一国之君，大周王族圣裔，如此心胸狭窄，口出妄言！坏尽大周名声！边界之事，待司徒、太史一一查实，自有公断！”
处置胙国宋国之争毕，数位与楚国为邻的诸侯又纷纷言道：“楚国侵占吾土，又自称天子，不服大周，臣本欲上奏，恐陛下为难，故迟迟未言。”周厉王闻听，拍案怒道：“楚夷南蛮！朕岂畏之！立即出兵讨伐，天下诸侯皆出兵而战！”召公忙言道：“陛下！天下诸侯齐聚京城，尚须依例祭祀天地万神，再言伐楚！”召公边言边以目示意周厉王结束朝会。
朝会散去，召公对周厉王言道：“陛下，老臣所献三策，其一治水，其二勘界，皆已大见其效。其三伐楚，朝会虽可行之，然于祭祀天地万神时行之，其效更佳。”召公言毕，对周厉王轻声细言其策，周厉王恍然大悟，连连叫道：“妙哉！妙哉！老太师神机妙算，朕即依计而行。”于是，周厉王立即诏令天下诸侯，至社稷坛大祭天地万神，祈福禳灾。
中华民族自古以来，极为重视祭祀，有“国之大事，在祀与戎”之语，意为国家有两件大事，祭祀与军事，两者相辅相成，祭祀为精神层面的保家卫国，军事为物质层面的保家卫国。祭祀有祭神鬼、祭祖先、祭烈士等等，其原因一为当时人们虔诚相信神仙、灵魂观念，祈盼护佑。二为追本溯源，承继宗祧，增强家族和国家的凝聚力。三为孝道教育，子子孙孙，恪尽忠孝。四为绵延血统香火，家国人丁兴旺。
现代社会，屏弃古代祭祀的唯心因素、繁琐仪式，延续古代祭祀的纪念先人、凝聚人心作用，仍进行各类悼念、纪念活动。
西周之时，敬天地，事鬼神，上至天子诸侯，下至平民百姓，深信不疑。众诸侯闻诏，皆遵礼守俗，心诚意虔，沐浴斋戒，又将自己所祈祷之事，熟记于心，准备乘天子洪福，万神降临之时，为自己祈福禳灾。
社稷坛中，赤旗飘飘，仪仗林立。周厉王率百官诸侯就位，钟鼓琴瑟齐奏祭神之乐，只听圣音绕耳，令人空灵生敬，众人皆入心入定，各自默念祈祷之事，求神保佑。
司礼官一宣：“恭迎天地万神，入位享祭——”众人皆屏气息声，心意虔诚，神态笃至。
司礼官二宣：“焚香——”周厉王为首，众百官诸侯皆持高香，就火点燃，插于祭鼎，登时烟云袅袅，腾旋升空，更添神圣氤氲。
司礼官三宣：“献三牲之供——”侍者抬来烹煮的整牛、整羊、整猪，供于前列。
司礼官四宣：“献酒——”侍者抬来全套酒器，樽、爵、觚、斝、觯等，周厉王首先上前，双手恭敬持酒敬神，忽大喝一声，百官诸侯皆惊！
正是：召公运筹事事有方，祭神激人共愤楚国。
欲知周厉王所喊何言，且听下回分解。（未完待续）