“这是自然，官盐价格远远比稻米价格贵好多。”粮槽说。
“干活的时候，百姓拿稻米来换取食盐，手到手交换，百姓有了食盐，咱们有了粮食，吃饭问题也就解决了，百姓们拿了粮食他们自己吃。”
有个士绅说道：“那一天两顿粥也喝不下去啊，没点咸菜啥的。”
刘成打开另外一辆架子车的帆布来，拿出大坛子的老咸菜，说：“咱们这里有辣椒酱、韭菜花、老咸菜。这些不都是百姓日常食用的吗？凡是积极参加修路的，才有资格获取新农具和车辆。这次修路上到本官，下到百姓都得参加，大家监督本官，看看我是不是每天都干活。”
“是。”众人这次无话可说了。
因为这年月政令传递慢，太大规模的调动也不好搞。
刘成决定分段修路，先发动广陵城及其周边的百姓，抽调了两万壮丁，这两万壮丁里有两千人能获取农具的使用资格，两千人能取得架子车和木牛车的使用资格。
第一天就展开了激烈评比，大家干活非常的卖力。
刘成穿着背心，头戴着官帽，和大家一起干活，修路筑路，累到汗流浃背。穿着背心是为了凉快，头戴官帽为了让百姓看到自己这个父母官没有走。
天热干活不容易，早晚干活，正午要午休一段时间。
这些个豪门士绅大户，见郡守都亲自下去干活了，哪里还敢偷懒，有钱的出钱，不出钱的也派出家丁前去干活。
人多好干活，修路进展还是很快的。尤其是有了木牛车、架子车运输麻骨石之后，很快把碎石铺满了道路。
石头碾子碾压，来回压平，这路就好了。这种路雨天渗水快，不黏脚，而且坚固耐冲刷。
耗时十五天，两万人一起努力修好了广陵府向北的一百里官道，新官道平整好走，下雨也不黏。
由于大家都很努力，那工具、车辆发放就只能采取抓阄的方式了。
基本上是五分之一的人才能取得新农具，这些东西虽然不是免费，但是百姓们太喜欢这些东西。紧跟着换人继续往北修，广陵百姓流血流汗，一起努力修路。
士绅阶层见刘成决心坚定，身先士卒，都开始支持刘成，因为道路修好之后，最大的受益人其实还是士绅阶层。
就在刘成修路的时候，张辽正忙着剿匪。广陵以东是一片白浪滔天的射阳湖，这年头的射阳湖可是很大的。靠着如此大湖，湖边百姓不能打渔，不能享受着大湖的天然馈赠，原来是湖中有一群悍匪，人数不多大约数百人。为首的叫做刀疤三，刀疤三原来是湖中的渔民，好吃懒做，后来做了水贼，不许其他人打渔，他们二三百条渔船几乎垄断了射阳湖里打渔。
百姓们恨之入骨，敢怒不敢言。
张辽经过再三侦察，终于摸清了底细，刀疤三在湖中的芦苇岛上安家，大约有水贼四百多人。
这么点人，都不够张辽军一个冲锋的，但是这群人狡猾的很，往射阳湖泊里一钻，油滑的跟鲶鱼一样。
张辽并不着急，在岸边布置了四百匈奴马骑兵，百人一队，来回巡逻，刀疤三的水匪跟本靠不了岸边。湖边百姓得以下湖打渔，纷纷支持张辽。
张辽寻了一处水塘，抽调一千精通水性的士兵，以副将项斌为主。原来这项斌出身海边，水性居然不错，他带来的三百来人都是海边渔民出身。其他的七百人只是会游泳，但是水性不行。张辽也就那水平，岸上的猛将，到了水里就是旱鸭子。
一行人征调了一百多艘渔船，由项斌部的军士驾船，其他人练习乘船。
为了取消大家的顾虑，张辽想起了吕布设置的防溺水救生设计，安排木工制作杉木块，好大一块杉木板子背在背上。有了这个东西就算掉进湖里也不会沉没，游泳还省力。
张辽也是下苦功了，十来天时间竟然学会了游泳，这样一来站在小船上也不怕了。
这天天不亮，张辽带领一千名士兵，准备好了长枪、弓箭、驾驶小船，在附近渔民的带领下直奔刀疤三的老巢。
刀疤三还在睡觉，做梦也没想到这群旱鸭子居然攻击过来了。
乱箭齐发，刀疤三跟本组织不起任何有效的抵抗。
脚踏大地的那一刻，张辽长枪在手，带领士兵如同猛虎一般冲了上去。
刀疤三挥舞鬼头大刀还想跟张辽比划比划，他哪里知道当世猛将有多厉害，被一枪扎到胸膛，高高的举过头顶。
“首恶已死，投降免死。”
这年月当水贼不过为的一口饭吃，伤亡过半，剩下的放下武器，一个个被捆绑而回。
剿匪大获全胜，项斌立首功。
项斌没想到海边出身还是有好处的。
此战歼灭敌人二百余，俘虏二百余，自己一方阵亡不过几人，可以说是巨大的胜利了。
俘虏二百余水贼都不是匪首，而且平时除了欺行霸市并无大罪恶，统统编制到项斌队伍里。每日里在湖里练习船舶。
因为张辽发现，广陵这地方船舶非常的重要，很多时候都得用船，到处都是河流，到处都是港汊，骑兵都不如水军方便，所以需要发展一支小小的水军。
剿灭刀疤三的消息传到广陵，百姓都震惊了，这么一伙水匪如此轻而易举就剿灭了，当真厉害。
刘成组建了巡捕，维持社会治安，各个交通路口都有大量的巡逻。各县城委任了县令，县令以下又有不纳入体系的亭长、里正、族长等等。
官府劝说百姓多培育桑树苗，等来年好多多种桑。广陵一带有养蚕的传统，对于养蚕还是有很高的积极性的。
道路接着往下修，广陵到各县的官道也都平整畅通了，这其中还有架桥十几坐。这些全靠吕布支援的钢筋水泥架的桥，充分发挥了百姓的积极性。
汇报发到徐州，吕布看罢大喜，笑道：“没想到这刘主薄还有两下子，只是广陵到处都是河流，修路只能算是个最小的活，大头还在后头呢。”