“首先就要做出一个详细的规划，将其内部分为数十数百个小一些的单位，每一个单位的规模可以是相等的，也可以是不等的，但整体看上去要是整齐有序的。”
“在规划之初，就对每一个单位的用途做出明确的标明，例如说占比最大的民居，例如说用于正常商业运作的区域，以及一些进行大宗交易的区域，高级官员们居住的区域，普通官员居住的区域。”
“各个衙门现在的办公区域实在是太小了，完全可以在靠近未央宫的地方为所有的部门规划出一个新的办公区域，这样办公的地方宽敞了，距离也不算远，也更方便管理了。”
“至于钱的问题，我是这么想的……”刘破奴巴拉巴拉的一通乱说。
普通平民他能有几个钱？
朝廷缺钱能从平民身上去搞？
虽然之前的确是那么做的，但以前那是为了打仗，是为了修建宫殿，现在修建这么大一座规模的城池，再去问全国百姓要钱又有些不太合适了。
所以，刘破奴自然还是将目光放在了那些有钱人身上。
“咱们可以先分批建设，第一批就先把官员住的问题给解决掉，回头我让人先做个造价，分别推出占地三间屋子，占地半亩，一亩，两亩，五亩，十亩不同规格的院子，并且给出一个统一的建设模板，基本上是一个区域内的建筑模样是一模一样的。”
“如果他们看不上，或者觉得面积太小，想要按照自己的想法建造的话，也不是不行，加钱就行了，现在宫中大小官吏有多少人？加起来怕是也有两三千人之多了吧？”
“从这些人身上赚到的钱，足够咱们建设同等面积的民居了，然后我再让工坊拿出一部分钱，再加上这些钱，只要一批一起按部就班的去搞，基本上是没什么问题的！”刘破奴笑呵呵的说着。
刘彻渐渐的陷入了沉思，刘破奴说的这种方式的确是可行的。
官员们有没有钱？
答桉当然是有的，而且还不有不少钱。
俸禄什么的对于官员来说虽然也是一笔不少的收入，但是跟他们的财产比起来这点俸禄根本就算不得什么。
别忘了这是什么时代，家中没钱的穷酸百姓，是培养不出一位能出现在朝廷上的官员的。
说白了，现在站在朝廷上的这些人，基本上就是那些各地豪强的代表人物。
他们之所以能有今天，那是无数资源堆积起来的。
哪怕是朝中的一个普通小吏，他家在地方上可能都是一方豪强，人家来这里是打拼地位的，可不是迫于生计才出来的。
真正迫于生计的那帮人，要么是在田间地头没日没夜的干，要么是在基层的衙门跑个腿什么的，要么就是去矿区当个打工人。
所以刘彻一点也不怀疑这帮人的购买力，但是他对刘破奴这小子却有些怀疑。
主要还是因为这小子给自己挖的坑实在是太多了，以至于不管他说啥，刘彻的第一反应就是仔细的思考一下，看有没有什么问题。
纯属习惯使然！
然而就是这个习惯，还真就让刘彻品出了那么一丝不同寻常的味道……
“你小子又在给朕挖坑？”刘彻忽然狠狠的瞪着刘破奴。
“嗯？什么意思？”刘破奴愣了一下，暗道这糟老头子难道进化了不成？
“你少跟朕装湖涂！”刘彻没好气的哼哼两声道。
“你所谓的造价成本从纸面上看当然是没有问题的，但是你却故意不提所有的原材料生产都掌握在你手中，而原材料的生产对你来说，无非就是一些人工费罢了，就说水泥罢了，你的售价是三钱一袋，但是据朕所知，真实的造价却低的吓人，一批制造的数量越多，平均到每一袋的造价就越少。”
“而根据一个月的平均成本来说，一袋水泥的真是造价大概只有半钱都不到，就算加上运输产生的费用，你这一袋水泥至少也要赚上一倍以上的利润。”
“所以，你给的造价是所有售卖的价格加上人工工价总和，再加上一定量的利润，而你实际的利润则是原材料的生产成本加上运输成本再加上人工工价和你预订的利润，这么一算的话，真实的利润恐怕要比你报出来的利润还要高上至少七八成之多！”刘彻笑眯眯的看着刘破奴，就你小子那点小九九还想湖弄朕？
朕早就看穿了，没想到吧？
听着刘彻这么一番分析，刘破奴瞬间差点被破了防。
按理说他这么算是没什么大问题的，也不对，他应该把工人赚到钱以后还要花出来这事儿也给算上去。
这么一算的话，他的成本是不是就应该是零？
哪怕那些工人会把钱存起来，可他总是要花的，无非就是时间早晚的问题罢了。
“真要是按照你这么算的话，经济问题也就没办法搞了。”刘破奴双手一摊，他觉得必须要好好的跟刘彻上一课了。
于是一本正经的严肃道：“虽然你说的没错，但是从根本上来说却是错误的，而且还错的很离谱。”
“水泥工坊也好，其他的工坊也罢，他都是单独的一个个体，属于产业链中单独的一环，水泥工坊盈利也好，亏损也罢，这笔钱都是属于水泥工坊的，朝廷如果要用，那也不应该破坏原本的市场价格，规矩一旦坏了，只会让往后的路越走越难。”
“而正确的操作应该是朝廷以正常的出厂价进行采购，最多也就因为采购数量特别大，双方谈判过后拿到一个相对较低的出厂价格，但也仅仅只是针对这个项目的价格。”
“工坊需要保证自己的利润，该交的税，该分的钱都是不能少的，而朝廷没钱了可以拿分红，拿税去抵货，不管以什么形式，这笔钱是必须要出的，当然，这笔钱最终还是会回来的，但回来的方式绝不是通过这次的建设捞回来，而是通过整个产业链一点点的收拢回来。”
“而这么做朝廷虽然看似花了很多冤枉钱，甚至是左手换右手，但最大的好处就是，因为这一个项目，朝廷带动了至少百万人以上的就业岗位，说的再通俗透彻一些就是，经济的运作并不能仅仅只从利益方面去看待一个问题，并不是说有些东西看着是亏本的就一定不能做。”
“在关键的时刻，他能够解决一场危机，除此之外，他还能够解决数以百万计的无业游民，让他们找到事情可以做，不让他们有机会闲下来……”
刘彻缓缓的点了点头，然而却开口道：“虽然你说的很有道理，但你还是最大的受益者，再说你小子要那么多钱干啥？朕打算让人新建两座国库，你小子抽空瞅瞅看什么时候把它给装满？”